Filtr: Szukaj: Art./§ Wyłącz reklamy, przeglądaj orzecznictwo - SPRAWDŹ LEXLEGE PRO

Ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych

Stan prawny aktualny na dzień: 16.10.2025

Dz.U.2025.0.1235 - Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych

Rozdział 2 Certyfikacja

Oddział 2 Postępowanie w sprawie udzielenia certyfikacji

Obserwuj akt

Oddział 2 Postępowanie w sprawie udzielenia certyfikacji

Art. 14. Podmioty udzielające certyfikacji niepodlegania wykluczeniu

1. Certyfikacji niepodlegania wykluczeniu udzielają podmioty certyfikujące będące:

jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.),

państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż określona w pkt 1,

jednoosobową spółką Skarbu Państwa
– akredytowane zgodnie z art. 34 wniosek o udzielenie akredytacji.
2. Certyfikacji zdolności wykonawcy udzielają podmioty certyfikujące akredytowane zgodnie z art. 34 wniosek o udzielenie akredytacji.
(Art. 14 podmioty udzielające certyfikacji niepodlegania wykluczeniu wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Art. 15. Administrator danych osobowych

Podmiot certyfikujący jest administratorem danych osobowych, w tym danych przekazywanych przez wykonawcę w związku z ubieganiem się o udzielenie certyfikacji, prowadzeniem stałego nadzoru nad aktualnością ważności certyfikacji oraz aktualizacją jej ważności.

Dane osobowe są przetwarzane przez podmiot certyfikujący odpowiednio w celu i zakresie niezbędnym do potwierdzania, że wykonawca w zakresie przez niego wskazanym:

nie podlega wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia;

posiada zdolności do należytego wykonania zamówienia.

Podmiot certyfikujący przetwarza dane osobowe od dnia złożenia wniosku o certyfikację, w toku procedury certyfikacji oraz przez okres, na jaki została udzielona certyfikacja, a także przez okres 3 lat licząc od dnia zakończenia procedury certyfikacji albo utraty ważności certyfikacji, jeżeli certyfikacja została udzielona. Podmiot certyfikujący trwale usuwa dane osobowe po upływie okresów wskazanych w zdaniu pierwszym.

Osoby pozostające w stosunku pracy z podmiotem certyfikującym oraz zatrudnione przez ten podmiot na podstawie umowy o dzieło, umowy zlecenia albo innej umowy o podobnym charakterze są obowiązane do zachowania w poufności wszelkich informacji i danych, które pozyskały w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia certyfikacji, także po ustaniu tego stosunku pracy albo rozwiązaniu tej umowy.

Art. 16. Umowa między podmiotem certyfikującym a wykonawcą

Certyfikacja jest udzielana na wniosek wykonawcy, na podstawie umowy zawieranej między podmiotem certyfikującym, o którym mowa w art. 14 podmioty udzielające certyfikacji niepodlegania wykluczeniu ust. 1 lub 2, a wykonawcą, zwanej dalej „umową”, po przeprowadzeniu przez ten podmiot procedury certyfikacji.

Wniosek o certyfikację zawiera:

nazwę wykonawcy ubiegającego się o udzielenie certyfikacji oraz adres jego siedziby, a w przypadku wykonawcy będącego osobą fizyczną – jego imię i nazwisko oraz adres miejsca wykonywania działalności, a także adres do korespondencji, numer identyfikacji podatkowej wykonawcy i nazwę rejestru albo ewidencji, do których jest wpisany w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz numer wpisu, pod którym jest wpisany, jeżeli wykonawca takiemu wpisowi podlega;

wskazanie, że wniosek dotyczy certyfikacji niepodlegania wykluczeniu lub certyfikacji zdolności wykonawcy oraz zakresu wnioskowanej certyfikacji, w tym wnioskowany sposób spełnienia zdolności do należytego wykonania zamówienia i poziom zdolności, jeżeli określenie tego sposobu lub poziomu jest wymagane;

wskazanie okresu, na jaki wnioskodawca ubiega się o udzielenie certyfikacji;

oświadczenie wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych we wniosku – w przypadku gdy wniosek dotyczy certyfikacji niepodlegania wykluczeniu;

wskazanie, czy wykonawca będzie powoływał się na spełnianie przesłanek określonych w art. 22 nieodmawianie udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu mimo niepotwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia ust. 1 – w przypadku gdy wniosek dotyczy certyfikacji niepodlegania wykluczeniu;

oświadczenie wykonawcy, że nie złożył do innego podmiotu certyfikującego wniosku o certyfikację niepodlegania wykluczeniu w odniesieniu do danej podstawy wykluczenia lub o certyfikację zdolności wykonawcy w odniesieniu do danej zdolności do należytego wykonania zamówienia w zakresie, o którym mowa w art. 112 określenie warunków udziału w postępowaniu ust. 2 Prawa zamówień publicznych, objętych tym wnioskiem, oraz że nie jest prowadzona procedura certyfikacji w odniesieniu do tej podstawy wykluczenia lub zdolności;

inne informacje niezbędne do udzielenia certyfikacji, niestanowiące danych osobowych.

Art. 17. Wniosek o certyfikację niepodlegania wykluczeniu w odniesieniu do danej podstawy wykluczenia lub certyfikację zdolności wykonawcy w odniesieniu do danej zdolności do należytego wykonania zamówienia

Wykonawca może złożyć wniosek o certyfikację niepodlegania wykluczeniu w odniesieniu do danej podstawy wykluczenia lub certyfikację zdolności wykonawcy w odniesieniu do danej zdolności do należytego wykonania zamówienia, o ile nie złożył takiego wniosku dotyczącego tej samej podstawy lub tej samej zdolności do innego podmiotu certyfikującego, chyba że procedura certyfikacji w tym podmiocie została ostatecznie zakończona.

W przypadku złożenia wniosku o certyfikację niepodlegania wykluczeniu w odniesieniu do tej samej podstawy wykluczenia lub certyfikację zdolności wykonawcy w odniesieniu do tej samej zdolności do należytego wykonania zamówienia, do więcej niż jednego podmiotu certyfikującego, rozpatrzeniu podlega wniosek złożony jako pierwszy. Pozostałych wniosków nie rozpatruje się.

Art. 18. Rozpoczęcie procedury certyfikacji

Procedura certyfikacji rozpoczyna się z dniem zawarcia umowy.

Wykonawca, przed zawarciem umowy lub po jej zawarciu, przekazuje podmiotowi certyfikującemu:

podmiotowe środki dowodowe, inne dokumenty lub oświadczenia wykonawcy określone w przepisach wydanych na podstawie art. 128 wezwanie wykonawcy do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dokumentacji ust. 6 Prawa zamówień publicznych w celu potwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia lub posiadania zdolności do należytego wykonania zamówienia;

dokumenty lub informacje związane z udowodnieniem spełnienia przesłanek, o których mowa w art. 22 nieodmawianie udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu mimo niepotwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia ust. 1, jeżeli jest to niezbędne do udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu.

Wykonawca, po zawarciu umowy, może złożyć oświadczenie o wyrażeniu zgody na zwrócenie się przez podmiot certyfikujący do właściwych organów o wydanie podmiotowych środków dowodowych potwierdzających, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat oraz składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w celu potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu, wraz ze wskazaniem właściwych organów. Oświadczenie zachowuje ważność przez okres ważności certyfikatu, chyba że wykonawca odwoła to oświadczenie.

Art. 19. Postanowienia umowy

Umowa zawiera postanowienia określające w szczególności:

wysokość wynagrodzenia podmiotu certyfikującego i warunki jego zapłaty, a także wysokość opłat za czynności podmiotu certyfikującego, którymi może być obciążony wykonawca w okresie obowiązywania umowy w określonych okolicznościach;

prawa i obowiązki podmiotu certyfikującego oraz wykonawcy związane z prowadzeniem procedury certyfikacji oraz prowadzeniem stałego nadzoru, o którym mowa w art. 11 nadzór nad aktualnością ważności certyfikacji ust. 1, dotyczące w szczególności podejmowanych czynności oraz terminów ich podejmowania, a także obowiązków wykonawcy w przypadku niezłożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 18 rozpoczęcie procedury certyfikacji ust. 3;

prawa i obowiązki podmiotu certyfikującego oraz wykonawcy związane z wymaganą aktualizacją ważności certyfikacji;

zasady współdziałania wykonawcy z podmiotem certyfikującym w okresie ważności certyfikacji;

prawa i obowiązki wykonawcy oraz podmiotu certyfikującego, w tym związane z wykonywaniem stałego nadzoru, o którym mowa w art. 11 nadzór nad aktualnością ważności certyfikacji ust. 1, w przypadku cofnięcia albo zawieszenia akredytacji, o której mowa w art. 32 podmiot udzielający akredytacji, tego podmiotu certyfikującego;

obowiązki podmiotu certyfikującego w związku z przedstawieniem stanowiska, o którym mowa w art. 521a składanie przez zamawiającego odwołania do podmiotowi certyfikującego ust. 2 Prawa zamówień publicznych, dotyczące sposobu i terminu przekazania tego stanowiska wykonawcy.
(Art. 19 postanowienia umowy wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Art. 20. Określenie terminu przeprowadzania procedury certyfikacji

1. Podmiot certyfikujący przeprowadza procedurę certyfikacji w terminie nie dłuższym niż 30 dni licząc od dnia zawarcia umowy, chyba że w treści umowy postanowiono inaczej.
2. W toku procedury certyfikacji, podmiot certyfikujący bada sytuację wykonawcy w zakresie objętym wnioskiem o certyfikację, w tym sprawdza informacje o wykonawcy za pomocą wszelkich dostępnych środków, w szczególności dokumentów i oświadczeń, rejestrów publicznych w rozumieniu art. 3 katalog pojęć ustawowych pkt 5 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 i 1717 oraz z 2025 r. poz. 1006, 1019 i 1158) oraz innych baz danych prowadzonych przez podmioty publiczne lub niepubliczne, a także przez bezpośredni kontakt podmiotu certyfikującego z podmiotami, z którymi wykonawca podejmował współpracę bezpośrednio lub za pośrednictwem podmiotu trzeciego.
3. W przypadku gdy wykonawca złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 18 rozpoczęcie procedury certyfikacji ust. 3, podmiot certyfikujący zwraca się do właściwych organów o wydanie zaświadczeń w zakresie niezbędnym do udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu, potwierdzających, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat oraz składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne w celu potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu, na warunkach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 128 wezwanie wykonawcy do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dokumentacji ust. 6 Prawa zamówień publicznych.
4. Podmiot certyfikujący samodzielnie pozyskuje podmiotowe środki dowodowe w zakresie niezbędnym do udzielenia certyfikacji, w przypadku gdy środki te mogą być pozyskane:

za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu art. 3 katalog pojęć ustawowych pkt 5 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne;

na podstawie posiadanego przez ten podmiot prawa do uzyskania informacji z rejestrów publicznych w rozumieniu art. 3 katalog pojęć ustawowych pkt 5 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
5. Przepisy ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio do prowadzenia stałego nadzoru nad aktualnością ważności certyfikacji oraz na potrzeby przeprowadzenia aktualizacji jej ważności.
(Art. 20 określenie terminu przeprowadzania procedury certyfikacji wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Art. 21. Zawiadomienie o udzieleniu albo odmowie udzielenia certyfikacji

1. Podmiot certyfikujący zawiadamia wykonawcę o udzieleniu albo odmowie udzielenia certyfikacji.
2. Odmawia się udzielenia certyfikacji:

niepodlegania wykluczeniu – w zakresie, w jakim w procedurze certyfikacji nie potwierdzono braku istnienia podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu,

zdolności wykonawcy – w zakresie, w jakim w procedurze certyfikacji nie potwierdzono posiadania przez wykonawcę zdolności do należytego wykonania zamówienia
– wraz z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego.
(Art. 21 zawiadomienie o udzieleniu albo odmowie udzielenia certyfikacji wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Art. 22. Nieodmawianie udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu mimo niepotwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia

1. Nie odmawia się udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu mimo niepotwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 108 przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia ust. 1 pkt 1, 2 i 5, lub art. 109 wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia ust. 1 pkt 2–5 i 7–10 Prawa zamówień publicznych, o ile wykonawca wnioskował o objęcie ich zakresem certyfikacji, w przypadku gdy udowodni on podmiotowi certyfikującemu, że spełnił łącznie następujące przesłanki:

naprawił lub zobowiązał się do naprawienia szkody wyrządzonej przestępstwem, wykroczeniem lub swoim nieprawidłowym postępowaniem, w tym poprzez zadośćuczynienie pieniężne;

wyczerpująco wyjaśnił fakty i okoliczności związane z przestępstwem, wykroczeniem lub swoim nieprawidłowym postępowaniem oraz spowodowanymi przez nie szkodami, aktywnie współpracując odpowiednio z właściwymi organami, w tym organami ścigania, lub zamawiającym;

podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, odpowiednie dla zapobiegania dalszym przestępstwom, wykroczeniom lub nieprawidłowemu postępowaniu, w szczególności:
a) zerwał wszelkie powiązania z osobami lub podmiotami odpowiedzialnymi za nieprawidłowe postępowanie wykonawcy,
b) zreorganizował personel,
c) wdrożył system sprawozdawczości i kontroli,
d) utworzył struktury audytu wewnętrznego do monitorowania przestrzegania przepisów, wewnętrznych regulacji lub standardów,
e) wprowadził wewnętrzne regulacje dotyczące odpowiedzialności i odszkodowań za nieprzestrzeganie przepisów, wewnętrznych regulacji lub standardów.
2. Podmiot certyfikujący ocenia, czy podjęte przez wykonawcę czynności, o których mowa w ust. 1, są wystarczające do wykazania jego rzetelności, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu wykonawcy. Jeżeli podjęte przez wykonawcę czynności, o których mowa w ust. 1, nie są wystarczające do wykazania jego rzetelności, odmawia się udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu, wraz z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego.
(Art. 22 nieodmawianie udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu mimo niepotwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Art. 23. Zastrzeżenia w przypadku odmowy udzielenia certyfikacji

1. W przypadku odmowy udzielenia certyfikacji, wykonawca może złożyć zastrzeżenia. Zastrzeżenia składa się do podmiotu certyfikującego, który odmówił udzielenia certyfikacji, w terminie 21 dni licząc od dnia doręczenia wykonawcy zawiadomienia o tej odmowie.
2. Wykonawca może dołączyć do zastrzeżeń nowe podmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, informacje lub dokumenty, o których mowa w art. 18 rozpoczęcie procedury certyfikacji ust. 2.
3. Zastrzeżenia podlegają rozpatrzeniu przez podmiot certyfikujący w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia ich złożenia, w sposób zapewniający zachowanie obiektywizmu osób biorących udział w rozpatrzeniu tych zastrzeżeń oraz przejrzystości i rzetelności ich rozpatrywania. Zastrzeżenia rozpatrują osoby, które nie brały udziału w podejmowaniu rozstrzygnięcia, którego zastrzeżenia dotyczą.
4. W przypadku ponownej odmowy udzielenia certyfikacji, procedura certyfikacji podlega zakończeniu. O ponownej odmowie podmiot certyfikujący zawiadamia wykonawcę, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
(Art. 23 zastrzeżenia w przypadku odmowy udzielenia certyfikacji wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Art. 24. Zawartość certyfikacji

Po udzieleniu certyfikacji wykonawca otrzymuje certyfikat.

Certyfikat zawiera:

nazwę i adres siedziby podmiotu certyfikującego oraz symbol udzielonej akredytacji, o której mowa w art. 32 podmiot udzielający akredytacji;

nazwę wykonawcy, któremu udzielono certyfikacji, oraz adres jego siedziby, a w przypadku wykonawcy będącego osobą fizyczną – jego imię i nazwisko oraz adres miejsca wykonywania działalności;

numer identyfikacji podatkowej wykonawcy i nazwę rejestru albo ewidencji, do których jest wpisany w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz numer wpisu, pod którym jest wpisany, jeżeli wykonawca takiemu wpisowi podlega;

numer i oznaczenie certyfikatu;

zakres udzielonej certyfikacji:
a) niepodlegania wykluczeniu,
b) zdolności wykonawcy wraz ze wskazaniem sposobu spełnienia tej zdolności oraz poziomu zdolności, jeżeli określenie tego poziomu jest wymagane;

okres ważności certyfikacji;

w przypadku istnienia którejkolwiek z podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 108 przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia ust. 1 pkt 1, 2 i 5 lub art. 109 wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia ust. 1 pkt 2–5 i 7–10 Prawa zamówień publicznych – wskazanie tej podstawy oraz okoliczności stanowiących podstawę tego wykluczenia, terminu podlegania wykluczeniu oraz okoliczności wskazujących na udowodnienie spełnienia przesłanek, o których mowa w art. 22 nieodmawianie udzielenia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu mimo niepotwierdzenia braku istnienia podstaw wykluczenia ust. 1, z wyjątkiem danych dotyczących prawomocnego skazania za przestępstwo, prawomocnego ukarania za wykroczenie, prawomocnie orzeczonego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne, a także zawartych przez wykonawcę porozumień, o których mowa w art. 108 przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia ust. 1 pkt 5 Prawa zamówień publicznych;

oznaczenie podmiotowych środków dowodowych, stanowiących podstawę udzielenia certyfikacji;

dane wynikające z podmiotowych środków dowodowych, które w procedurze certyfikacji służyły potwierdzeniu zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia;

10)

w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie certyfikacji – dane o sposobie spełnienia zdolności do należytego wykonania zamówienia przez poszczególnych wykonawców oraz poziom zdolności, jeżeli określenie tego poziomu jest wymagane;

11)

inne dane dotyczące udzielonej certyfikacji niestanowiące danych osobowych;

12)

datę wydania certyfikatu i kwalifikowany podpis elektroniczny osoby uprawnionej do jego wydania.

W certyfikacie nie umieszcza się danych zastrzeżonych przez wykonawcę, jako stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 11 czyn nieuczciwej konkurencji ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1233 oraz z 2025 r. poz. 794). W takim przypadku w certyfikacie umieszcza się informację o dokonaniu tego zastrzeżenia i jego zakresie.

Certyfikat wydaje się w postaci elektronicznej, w języku polskim, a na wniosek wykonawcy dodatkowo w jednym z języków powszechnie używanych w handlu międzynarodowym.

Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres danych i informacji, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 8–11, zamieszczanych w certyfikacie oraz wzór certyfikatu, uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności i jednolitości danych i informacji zamieszczanych w certyfikacie.

Art. 25. Upoważnienie ustawowe

Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia:

sposób składania wniosku o certyfikację oraz innych dokumentów związanych z udzieleniem certyfikacji, a także sposób postępowania z wnioskiem i tymi dokumentami przez podmiot certyfikujący,

szczegółowy sposób przeprowadzania procedury certyfikacji, w tym czynności wykonywane w związku z umową,

sposób prowadzenia stałego nadzoru nad aktualnością ważności udzielonej certyfikacji, o którym mowa w art. 11 nadzór nad aktualnością ważności certyfikacji ust. 1, oraz sposób ustalania terminów wykonywania czynności w ramach tego nadzoru,

szczegółowy sposób przeprowadzania aktualizacji ważności certyfikacji,

sposób ustalania wynagrodzenia podmiotu certyfikującego związanego z certyfikacją
– mając na uwadze sprawność oraz przejrzystość postępowania w sprawie udzielenia certyfikacji, w ramach stałego nadzoru nad aktualnością ważności certyfikacji i jej aktualizacją oraz ochronę danych osobowych w ich toku, a także mając na względzie zapewnienie adekwatności wynagrodzenia podmiotu certyfikującego do zakresu lub złożoności czynności podejmowanych przez ten podmiot.
(Art. 25 upoważnienie ustawowe wchodzi w życie 12 stycznia 2026 r.)

Szukaj: Filtry Sądy Powszechne Sądy Administracyjne