ITPP3/443-37B/07/AO

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 01 października 2007 r. (data wpływu 11 października 2007 r.) uzupełniony pismem z dnia 30 października 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z poniesionymi wydatkami dotyczącymi realizowanego zadania inwestycyjnego - jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 11 października 2007 roku Gmina złożyła ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z wykonaniem przez wykonawcę inwestycji, które następnie zostały nieodpłatnie przekazane dla zakładu budżetowego gminy Zakładowi, który prowadzi działalność w zakresie dostarczania wody mieszkańcom gminy oraz odprowadzania zużytych ścieków.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Gmina w 2005 r. zrealizowała projekt – „Budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami we wsi” - w ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego. Projekt zrealizowany został z Operacyjnego programu Rozwoju Regionalnego z Priorytetu 3 – Rozwój lokalny, Działanie 3.2 – Obszary podlegające restrukturyzacji oraz ze środków budżetu państwa. Wskazano, iż w wyniku realizacji projektu nastąpiła znaczna poprawa stanu środowiska naturalnego, poprawiły się również warunki życia mieszkańców, a także zostały stworzone korzystne warunki dla rozwoju przedsiębiorstw. Dodano, że faktury VAT zostały wystawione na Gminę.

Następnie, po przejęciu inwestycji gmina przekazała przedmiotową kanalizację w trwały zarząd dla zakładu budżetowego gminy t.j. Zakładowi. Całość zaś inwestycji wraz z podatkiem VAT zaliczono w koszty kwalifikowane.

Pismem z dnia 30 października 2007 r. gmina uzupełniła przedmiotowy wniosek wskazując, iż wniosek dotyczy możliwości ewentualnego odliczenia podatku VAT. Jednocześnie oświadczono, iż inwestycja w postaci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami została przekazana nieodpłatnie w trwały zarząd Zakładowi.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w związki z art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług w odniesieniu do zrealizowanej przez Gminę projektu, istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części...

Zdaniem wnioskodawcy brak jest możliwości odliczenia podatku VAT, gdyż stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, wykonując zadania organu władzy publicznej, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług VAT w zakresie realizowanych zadań nałożonych przepisami prawa - dla realizowania których została powołana - są to bowiem zadania statutowe gminy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Jednakże, w przedstawionej sprawie zastosowanie mają odmienne przepisy prawa podatkowego niż wskazano we wniosku.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 ustawy. Podstawowym kryterium decydującym o prawie podatnika podatku od towarów i usług do odliczenia podatku naliczonego zawartego w towarach i usługach, które zostały przez niego zakupione jest wystąpienie związku pomiędzy podatkiem naliczonym przy nabyciu towarów a podatkiem należnym z tytułu wykonywanej przez podatnika działalności opodatkowanej, przy czym związek ten powinien mieć charakter bezpośredni i bezsporny.

Z przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, iż powstała po zakończeniu inwestycji kanalizacja sanitarna została przekazana nieodpłatnie w trwały zarząd dla zakładu budżetowego gminy tj. Zakładu. Zatem budowa przedmiotowego obiektu nie służy Stronie czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. W związku z tym Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy.

Reasumując, w związku z realizacją inwestycji polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej oraz bezpłatnym przekazaniem jej w trwały zarząd Zakładowi, Gmina nie będzie miała możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.