LK-1696/LP/01/MS

Odpowiadając na pismo z dnia 30 sierpnia 2001 r. znak: (...) w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości, nieruchomości szkół wyższych - Ministerstwo Finansów informuje:

Stosownie do treści art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31 ze zm.) zwalnia się od podatku od nieruchomości: nieruchomości lub ich części zwolnione od tego podatku na podstawie odrębnych ustaw. Generalne zwolnienie szkół wyższych od podatków o charakterze podmiotowym wprowadza art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 65, poz. 385 ze zm.). Zwolnienie to jest jednak ograniczone postanowieniem art. 27 ust. 2 ww. ustawy. W myśl tego przepisu zwolnieniu nie podlega działalność gospodarcza, o której mowa w art. 23 ust. 2 pkt 3 ustawy o szkolnictwie wyższym, a zatem wydzielona działalność gospodarcza, inna niż odpłatna działalność badawcza, diagnostyczna, lecznicza, rehabilitacyjna, artystyczna, sportowa i doświadczalna, jeżeli statut uczelni przewiduje prowadzenie takiej działalności. Paragraf 14 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni (Dz.U. Nr 84, poz. 380 ze zm.) zawiera definicję wydzielonej działalności gospodarczej, uznając, iż jest to działalność prowadzona przez wyodrębnioną organizacyjnie jednostkę uczelni. Ponadto, zgodnie z ww. przepisem, koszty tej działalności są pokrywane z uzyskiwanych przychodów i działalność ta podlega, stosownie do art. 27 ust. 2 ustawy o szkolnictwie wyższym, opodatkowaniu na podstawie odrębnych przepisów.

Pojęcie "wydzielona działalność gospodarcza" użyte w art. 23 ust. 2 pkt 3 ustawy o szkolnictwie wyższym było przedmiotem wykładni Naczelnego Sądu Administracyjnego. W wyroku z dnia 6 lipca 1995 r., sygn. akt SA/Kr 2152/94, NSA uznał, że wydzieloną działalnością gospodarczą jest wynajem lokali szkoły wyższej osobom trzecim na prowadzenie działalności gospodarczej. W związku z tym lokale te nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy o szkolnictwie wyższym.

Jednocześnie Ministerstwo Finansów informuje, iż zgodnie z art. 14 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Minister Finansów sprawuje jedynie ogólny nadzór w sprawach podatkowych, nie jest więc organem właściwym do rozstrzygania konkretnej, jednostkowej sprawy. Zgodnie z art. 14 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) do udzielania pisemnych wyjaśnień o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie podatnika, na jego żądanie, upoważniony jest organ podatkowy pierwszej instancji, pod warunkiem jednak, że w sprawie tej nie wszczęto postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej. Natomiast w sytuacji gdy postępowanie podatkowe zostało wszczęte, wszelkich informacji na temat jego przebiegu udziela organ podatkowy prowadzący postępowanie wyjaśniające w sprawie. Minister Finansów nie może ingerować w tok postępowania.