PP-3/i/4407/113/05

Pytanie podatnika:

Czy istnieje obowiązek naliczenia i odprowadzenia podatku VAT w wysokości 22% od ceny sprzedaży nieruchomości gruntowej sprzedawanej na rzecz współużytkowników wieczystych, ustalonej jako różnica wartości: prawa własności i prawa użytkowania wieczystego?

Decyzja

Dyrektor Izby Skarbowej w xxx po rozpatrzeniu zażalenia Gminy z dnia 5.07.2005 r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w xxx z dnia 28.06.2005 r., nr PP/443-62/05 w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt l ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.)

zmienia postanowienie organu pierwszej instancji w części dotyczącej ustalenia podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 27.04.2005 r., uzupełnionym pismem z dnia 02.06.2005 r. (wpływ do Urzędu Skarbowego - odpowiednio - w dniu 28.04.2005 r. oraz w dniu 06.06.2005 r.), Gmina zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w xxx o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego zgodnie z art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej.

Z opisanego stanu faktycznego wynika, iż Gmina zamierza sprzedać nieruchomość gruntowana rzecz jej aktualnych użytkowników wieczystych. Na poczet ceny zgodnie z art. 69 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) zaliczona zostanie kwota równa wartości prawa użytkowania wieczystego tej nieruchomości.

Według obowiązującego do dnia 31.12.2003 r. planu zagospodarowania przestrzennego ww. nieruchomość, obejmująca działki nr 3158/20 i 3158/22, zlokalizowana była w jednostce A63 MW - tereny mieszkalnictwa o wysokiej i średniej intensywności.

Zgodnie z nowym planem zagospodarowania przestrzennego, który wejdzie w życie po 30 dniach od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, ww. działki położone są w jednostce KDD - drogi - ulice klasy D.

Zdaniem Gminy w związku z powyższą transakcją będzie na niej ciążył obowiązek naliczenia i odprowadzenia podatku VAT w wysokości 22% od ceny sprzedaży nieruchomości gruntowej, ustalonej jako różnica wartości: prawa własności i prawa użytkowania wieczystego sprzedawanej nieruchomości.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w xxx w postanowieniu z dnia 28.06.2005 r. stwierdził, iż stanowisko Gminy nie jest w całości prawidłowe. Zgodził się z Gminą, iż zarówno dostawa gruntu przeznaczonego pod zabudowę mieszkalną, jak i gruntu przeznaczonego pod drogę, podlega opodatkowaniu z zastosowaniem 22% stawki podatku VAT zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).

Odnośnie ustalenia podstawy opodatkowania przedmiotowej transakcji poinformował, iż będzie nią zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o VAT kwota należna z tytułu sprzedaży obejmująca całość świadczenia należnego od nabywcy pomniejszona o kwotę należnego podatku; a nie kwota sprzedaży ustalona jako różnica wartości: prawa własności i prawa użytkowania wieczystego.

Na powyższe postanowienie Gmina zażaliła się pismem z dnia 06.07.2005 r. podnosząc, iż trudno zgodzić się ze stanowiskiem, że w przedmiotowej sytuacji podstawę opodatkowania należy w sposób wskazany w postanowieniu Naczelnika Urzędu Skarbowego. Interpretacja taka stoi bowiem w istotnej sprzeczności z obowiązującymi w tym względzie przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wprawdzie prawo podatkowe jest samodzielna gałęzią prawa, nie mniej jednak jego interpretacje nie mogą wkraczać, a przy tym naruszać przepisów z innych dziedzin prawa, w tym przypadku administracyjnego.

Po rozpoznaniu złożonego zażalenia oraz akt sprawy Dyrektor Izby Skarbowej w xxx stwierdza.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o VAT podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2 - 22, art. 30 - 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy.

W myśl przepisu art. 69 ustawy o gospodarce nieruchomościami na poczet ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej jej użytkownikowi wieczystemu zalicza się kwotę równą wartości prawa użytkowania wieczystego tej nieruchomości, określoną według stanu na dzień sprzedaży.

Zatem skoro przepisy wyżej powołanej ustawy określają sposób ustalenia ceny w przypadku sprzedaży nieruchomości na rzecz jej użytkownika wieczystego, to kwotą należną w przedmiotowym stanie faktycznym jest, jak prawidłowo wskazuje Gmina - kwota sprzedaży ustalona jako różnica wartości: prawa własności i prawa wieczystego użytkowania, ustalona według stanu na dzień sprzedaży.

W zakresie 22% stawki podatku VAT, jaką Gmina powinna opodatkować sprzedaż przedmiotowych nieruchomości, stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego jest prawidłowe.

W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.

Decyzja niniejsza jest ostateczna.

Na decyzje służy prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w xxx, ul. xxx z powodu jej niezgodności z prawem.

Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w xxx w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.