Oddział 2. Zasady działania Izby - Prawo zamówień publicznych

Art. 487. Składy orzekające Izby

1.

Izba rozpoznaje odwołanie w składzie:

1)

trzyosobowym, w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne,

2)

jednoosobowym, w przypadku zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne
‒ zwanym dalej „składem orzekającym”, chyba że ustawa stanowi inaczej.

2.

Prezes Izby może zarządzić rozpoznanie odwołania w składzie jednoosobowym, w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, albo trzyosobowym, w przypadku zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne, jeżeli uzna to za wskazane ze względu na stopień zawiłości sprawy.

3.

Uchwały zawierające opinię do zastrzeżeń zamawiającego do wyniku kontroli doraźnej albo kontroli uprzedniej Izba podejmuje w składzie trzyosobowym.

Art. 488. Przydzielanie spraw i wyznaczanie składu orzekającego Izby

1.

Prezes Izby przydziela sprawy i wyznacza skład orzekający oraz skład biorący udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3.

2.

Przydział spraw następuje z alfabetycznej listy członków Izby:

1)

według kolejności wpływu odwołań, jawnej dla stron postępowania odwoławczego;

2)

według kolejności wpływu zastrzeżeń do wyniku kontroli doraźnej albo kontroli uprzedniej, jawnej dla zamawiającego wnoszącego zastrzeżenia.

3.

Odstępstwo od przydziału spraw zgodnie z ust. 2 jest dopuszczalne z powodu choroby członka Izby lub z innej ważnej przyczyny, co należy zaznaczyć w zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia odpowiednio składu orzekającego albo składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3.

4.

Zmiana wyznaczonego składu orzekającego oraz składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3, może nastąpić z przyczyn, o których mowa w ust. 3.

5.

O okolicznościach, o których mowa w ust. 3, członek składu orzekającego oraz członek składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3, zawiadamia pisemnie Prezesa Izby.

Art. 489. Wskazanie przewodniczącego składu orzekającego lub podejmującego uchwałę

Prezes Izby wskazuje, spośród wyznaczonych członków składu, przewodniczącego:

1)

składu orzekającego;

2)

składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3.

Art. 490. Wyłączenie z mocy ustawy członka Izby ze składu orzekającego lub podejmującego uchwałę

1.

Członek składu orzekającego oraz członek składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3, jest wyłączony z mocy ustawy w sprawach:

1)

w których jest stroną lub pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;

2)

swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;

3)

osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;

4)

w których był lub jest pełnomocnikiem jednej ze stron;

5)

w których świadczył pomoc prawną na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą.

2.

Powody wyłączenia trwają także po ustaniu uzasadniającego je małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli.

Art. 491. Wyłączenie ze składu orzekającego lub podejmującego uchwałę na żądanie członka lub wniosek strony

1.

Prezes Izby wyłącza członka składu orzekającego, na jego żądanie lub wniosek strony, jeżeli zachodzą okoliczności uzasadniające wyłączenie członka, w szczególności gdy zachodzą okoliczności faktyczne lub prawne, które mogą budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.

2.

Członek składu orzekającego zawiadamia pisemnie Prezesa Izby o podstawie swojego wyłączenia.

3.

Strona składa wniosek o wyłączenie członka składu orzekającego, na piśmie, uprawdopodobniając okoliczności uzasadniające wyłączenie. Ponowny wniosek oparty na tych samych okolicznościach pozostawia się bez rozpatrzenia. O pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia rozstrzyga Prezes Izby.

4.

Przepisy ust. 1–3 stosuje się odpowiednio do członka składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3.

Art. 492. Rozstrzyganie o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia członka składu orzekającego lub podejmującego uchwałę

1.

O wyłączeniu członka składu orzekającego albo odmowie jego wyłączenia rozstrzyga Prezes Izby w drodze postanowienia, na które nie przysługuje skarga do sądu.

2.

Jeżeli okoliczności, o których mowa w art. 490 wyłączenie z mocy ustawy członka Izby ze składu orzekającego lub podejmującego uchwałę ust. 1 oraz art. 491 wyłączenie ze składu orzekającego lub podejmującego uchwałę na żądanie członka lub wniosek strony ust. 1, dotyczą Prezesa Izby, o jego wyłączeniu albo odmowie wyłączenia rozstrzyga minister właściwy do spraw gospodarki.

3.

W przypadkach, o których mowa w art. 490 wyłączenie z mocy ustawy członka Izby ze składu orzekającego lub podejmującego uchwałę ust. 1 i art. 491 wyłączenie ze składu orzekającego lub podejmującego uchwałę na żądanie członka lub wniosek strony ust. 1, Prezes Izby wyznacza do składu orzekającego innego członka Izby według kolejności z alfabetycznej listy członków Izby.

4.

Przepisy ust. 1–3 stosuje się odpowiednio do członka składu biorącego udział w podjęciu uchwały, o której mowa w art. 487 składy orzekające Izby ust. 3.

Art. 493. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych

Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych, zwany dalej „Komitetem”, jest organem doradczym ministra właściwego do spraw gospodarki.

Art. 494. Zadania Komitetu

Do zadań Komitetu należy:

1)

monitorowanie i analiza działalności organów kontroli, o których mowa w art. 596 kontrola udzielania zamówień ust. 2, w zakresie kontroli legalności udzielania zamówień, w tym dokonywanie analizy przypadków, w których działania tych organów ujawniły nieprawidłowości w przestrzeganiu przepisów o zamówieniach, a także rozbieżności w stosowaniu lub rozumieniu tych przepisów, oraz przygotowywanie wniosków z tej analizy;

2)

proponowanie działań, w tym działań zapobiegawczych, odpowiadających wnioskom z analizy, o której mowa w pkt 1;

3)

zapewnianie możliwości współpracy organów kontroli, o których mowa w art. 596 kontrola udzielania zamówień ust. 2, w zakresie prowadzonych kontroli, o których mowa w pkt 1;

4)

występowanie do Prezesa Urzędu o przeprowadzenie szkolenia dla instytucji kontrolnych, wydanie opinii lub podjęcie innych działań zmierzających do zapewnienia prawidłowego i jednolitego rozumienia przepisów o zamówieniach;

5)

proponowanie rozwiązań w zakresie zmiany w systemie kontroli zamówień, w tym w polityce zakupowej państwa;

6)

proponowanie, na wniosek organu, o którym mowa w art. 495 skład Komitetu ust. 1 pkt 2 i ust. 2, treści stanowiska w zakresie zastrzeżeń zgłaszanych przez Komisję Europejską w odniesieniu do stosowania przepisów o zamówieniach;

7)

propagowanie dobrych praktyk w zakresie standardów kontroli zamówień;

8)

współpraca w sprawach związanych z rozwojem systemu kontroli zamówień z innymi państwami, organizacjami oraz instytucjami międzynarodowymi i zagranicznymi.

Art. 495. Skład Komitetu

1.

W skład Komitetu wchodzą:

1)

przewodniczący Komitetu – wyznaczony przez ministra właściwego do spraw gospodarki spośród pracowników urzędu obsługującego tego ministra;

2)

po jednym przedstawicielu wyznaczonym przez:
a) Prezesa Rady Ministrów,
b) Prezesa Urzędu,
c) Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów,
d) ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, odpowiadającego za koordynację programów operacyjnych, w rozumieniu przepisów dotyczących realizacji programów w zakresie polityki spójności;
e) (uchylona)

3)

Prezes Izby.

2.

Do udziału w pracach Komitetu, na prawach członka, zaprasza się przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli, wyznaczonego przez Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, oraz przedstawiciela regionalnych izb obrachunkowych, wyznaczonego przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych.

3.

W pracach Komitetu mogą uczestniczyć przedstawiciele organów administracji rządowej, zaproszeni przez przewodniczącego Komitetu z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Komitetu.

4.

W posiedzeniach Komitetu mogą również uczestniczyć z głosem doradczym osoby posiadające odpowiednią wiedzę lub doświadczenie w zakresie zagadnień objętych zadaniami Komitetu, zaproszone przez przewodniczącego Komitetu z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Komitetu.

Art. 496. Zadania Przewodniczącego Komitetu

1.

Przewodniczący Komitetu kieruje pracami Komitetu.

2.

Przewodniczący Komitetu może, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Komitetu, tworzyć zespoły robocze, określając ich skład, zakres zadań oraz tryb i harmonogram prac.

Art. 497. Uchwały Komitetu

1.

Komitet podejmuje rozstrzygnięcia w drodze uchwał, na posiedzeniach.

2.

Uchwały Komitetu są podejmowane w głosowaniu jawnym, większością 2/3 głosów, w obecności co najmniej połowy składu Komitetu. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Komitetu.

3.

Uchwały w imieniu Komitetu podpisuje przewodniczący Komitetu.

4.

Projekty uchwał Komitetu mogą być poddane pod głosowanie w trybie obiegowym.

5.

Osobom zaproszonym do udziału w posiedzeniu Komitetu, o których mowa w art. 495 skład Komitetu ust. 3 i 4, nie przysługuje prawo głosowania nad uchwałami.

6.

Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze zarządzenia, regulamin pracy Komitetu.

Art. 498. Obsługa Komitetu

1.

Obsługę Komitetu zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw gospodarki.

2.

Koszty obsługi Komitetu są pokrywane z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw gospodarki.

Art. 499. Roczna informacja z działalności Komitetu

Przewodniczący Komitetu przedkłada ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku, informację z działalności Komitetu za poprzedni rok kalendarzowy.

Art. 500. Rada Zamówień Publicznych

1.

Przy Prezesie Urzędu działa Rada Zamówień Publicznych, zwana dalej „Radą”, która jest jego organem opiniodawczo-doradczym.

2.

Do zadań Rady należy:

1)

wyrażanie opinii w szczególnie istotnych sprawach systemu zamówień, przedstawionych jej przez Prezesa Urzędu;

2)

opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących zamówień, przedstawionych jej przez Prezesa Urzędu;

3)

opiniowanie sprawozdania z funkcjonowania systemu zamówień, o którym mowa w art. 469 zadania Prezesa Urzędu pkt 20;

4)

ustalanie zasad etyki zawodowej osób wykonujących określone w ustawie zadania w systemie zamówień;

5)

wykonywanie innych zadań zleconych przez Prezesa Urzędu.

3.

Obsługę prac Rady zapewnia Urząd.

Art. 501. Skład Rady

1.

W skład Rady wchodzi od 10 do 15 członków, powoływanych przez ministra właściwego do spraw gospodarki.

2.

Kandydatów na członków Rady mogą zgłaszać, w terminie 60 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw gospodarki, informacji o powoływaniu do składu Rady:

1)

Prezes Urzędu;

2)

inne organy administracji rządowej;

3)

Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego;

4)

Rada Dialogu Społecznego.

3.

Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje członków Rady spośród osób, które:

1)

są obywatelami polskimi;

2)

korzystają z pełni praw publicznych;

3)

nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe;

4)

posiadają wiedzę i autorytet dające rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady.

4.

Minister właściwy do spraw gospodarki powołuje spośród osób, o których mowa w ust. 1, przewodniczącego Rady. Rada wybiera wiceprzewodniczącego Rady ze swojego grona.

5.

Prezes Urzędu określi, w drodze zarządzenia, regulamin pracy Rady.

Art. 502. Rozwiązanie Rady, wygaśnięcie członkostwa w Radzie, odwołanie członka Rady

1.

Rada ulega rozwiązaniu wraz z odwołaniem Prezesa Urzędu.

2.

Członkostwo w Radzie wygasa w przypadku określonym w ust. 1, a także w przypadku śmierci członka Rady, jego odwołania albo rezygnacji.

3.

Minister właściwy do spraw gospodarki odwołuje członka Rady, jeżeli przestał on spełniać jeden z warunków określonych w art. 501 skład Rady ust. 3 pkt 1–3, a na wniosek Prezesa Urzędu, w razie:

1)

niewykonywania obowiązków członka Rady;

2)

utraty autorytetu dającego rękojmię prawidłowej realizacji zadań Rady;

3)

utraty zdolności do pełnienia obowiązków na skutek długotrwałej choroby, trwającej co najmniej 6 miesięcy.

Art. 503. Uzupełnienie składu Rady

1.

W trakcie pełnienia funkcji przez Prezesa Urzędu skład Rady:

1)

podlega uzupełnieniu, jeżeli w wyniku wygaśnięcia członkostwa w Radzie, z powodu śmierci jej członka, jego odwołania albo rezygnacji, liczba członków byłaby mniejsza niż 10;

2)

może być uzupełniony, zgodnie z art. 501 skład Rady ust. 1, jeżeli liczba członków Rady jest nie mniejsza niż 10.

2.

Kandydatów na członków Rady mogą zgłaszać podmioty, o których mowa w art. 501 skład Rady ust. 2, w terminie 60 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw gospodarki informacji o uzupełnianiu składu Rady.

Art. 504. Wynagrodzenie członków Rady

1.

Członkom Rady przysługuje wynagrodzenie za udział w pracach Rady. Wysokość wynagrodzenia uzależniona jest od zakresu obowiązków związanych z funkcją pełnioną w Radzie oraz liczby posiedzeń, w których uczestniczył członek Rady.

2.

Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady, przysługującego za jedno posiedzenie, mając na względzie zakres obowiązków związanych z pełnioną przez nich funkcją oraz to, że wynagrodzenie nie może być mniejsze niż 5% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku kalendarzowym poprzedzającym rok powołania Rady, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 ogłoszenie w "Monitorze Polskim" pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1251, 1429 i 1672 oraz z 2024 r. poz. 834 i 858), i nie może przekroczyć 25% tego wynagrodzenia.

3.

Członkom Rady mającym miejsce zamieszkania w innej miejscowości niż siedziba Urzędu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży i zakwaterowania na warunkach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 77⁵ należności z tytułu podróży służbowej § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy.

Art. 505. Zakres podmiotowy środków ochrony prawnej

1.

Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

2.

Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 zadania Prezesa Urzędu pkt 15, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

Dz.U.2023.0.1605 t.j. - Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych